Гражданское общество и его предназначение
Гражданское общество — это общество, в котором люди имеют возможность свободно и добровольно проявлять свои лидерские и творческие способности объединяясь в клубы, общества и ассоциации, проводить работу и осуществлять проекты, содействующие государственным органам страны в улучшении социально-правовой, экономической, научной, образовательной и культурной жизни граждан, соотечественников и гостей нашей страны, а также способствующие устойчивому развитию общества, государства, повышению имиджа страны в мире. Посредством гражданского общества до политических институтов власти доводятся наиболее общие проблемы, запросы и предложения общества.
В государстве, в котором поддерживается развитие гражданского общества, гражданские объединения свободны от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственных властей, будучи партнером государства, играют существенную роль в построении правового государства. Гражданские организации в рамках государства развивают общественные отношения вне рамок властно-государственных структур. Словом, гражданское общество – общество отношений между людьми в сфере экономики, политики, в праве и культуре.
Гражданское общество независимо от государства взаимодействует с ним по вопросам права и развития. В соответствии с 4-й статьей Закона о неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах), согласно организационно-правовой форме, предполагаются 3 основных вида неправительственных организаций: общественное объединение, фонд, союз юридических лиц. Общественное объединение – добровольческая организация, действующая на основе самоуправления, некоммерческая организация, которая учреждена физическими или юридическими лицами и стремится реализовать цели, указанные в уставных документах. Фонд не имеет членов, учреждается одним или несколькими членами на основе добровольного имущественного взноса, преследующий социальные, благотворительные, культурные, образовательные и другие общественно значимые цели. Союзы юридических лиц создаются для координации предпринимательской деятельности самих коммерческих структур, представления и защиты общих имущественных интересов, являются членскими неправительственными организациями, координирующими деятельность НПО, представляющей и защищающей их общие интересы.
Развитие третьего сектора – требование времени
— В обществе есть потребность в третьем секторе, гражданских объединениях, поскольку в обществе есть немало проблем, решение которых государство может и должно осуществлять в сотрудничестве с НПО, а также в рамках социальных заказов НПО. Крайне важно поддерживать НПО, занимающихся защитой прав потребителей, гражданских и социальных прав людей, прав на свободу слова и волеизъявления, прав на медицинскую помощь, доступа к равному и качественному образованию, защитой имущества и интеллектуальной собственности, развитием этнокультуры и обычаев, помощь беженцам, вынужденным переселенцам и другим видам мигрантов, лечение детей и престарелых с ограниченными возможностями, стимулированием развития молодых талантов. В том числе необходимо решать проблемы студентов и призывников, вовлекать общественность в решение вопросов охраны и устойчивого использования природных ресурсов, осуществлять благотворительные и просветительские проекты, проводить просветительские компании по борьбе со СПИДом, наркоманией, борьбе с различными видами насилия, снижению бедности, поддержке развития аграрного сектора.
Важно содействовать организациям, проводящим общественные акции по посадке деревьев, охране биоразнообразия, организации внешкольной работы, развитию родительских и преподавательских ассоциаций, школьных парламентов, кружков юных экотуристов или юнкоров, обеспечивать общественный контроль за прозрачностью в сфере расходования бюджетных средств, помогать организациям, оказывающим услуги патронажной службы за престарелыми и людьми с ограниченными возможностями, организующим образовательные ярмарки, биржи труда, молодежные интеллектуальные и научные клубы, центры карьерного развития, развивающим информационные средства и социальные сети по гуманитарным и образовательным вопросам, разрабатывающим новые технологии и внедряющим инновационные методы управления, занимающимся усилением кадрового потенциала государства, вносящим вклад в установление мира и согласия в регионе, развивающим связь с диаспорскими организациями, укрепляющим государственность, сохраняющим и развивающим ее самобытную культуру, способствующим формированию позитивного имиджа страны.
Развитие гражданских объединений в Азербайджане – преемственность традиций
— Азербайджан – молодая страна с богатым историко-культурным наследием и опытом государственного и политического управления. В разные периоды истории народы, населявшие территорию Азербайджана, его великие умы, философы, историки и поэты, дальновидные политики стремились построить такие отношения в обществе, при которых в государстве приоритетными считались бы верховенство права, справедливость, свобода, добро, мужество, великодушие, равенство, стремление к науке, образованию, медицине, помощь бедным и обездоленным, гуманное отношение к родителям и старейшим из рода, к женщине, сестре и детям, к природе и животным, поощрение благотворительной деятельности, меценатства, просветительства, развитие ремесел и производств, почитание своих традиций и обычаев народов, уважение к другим народам и др.
О человеке, обществе, государстве говорилось в народном эпосе “Деде Горгуд”, писали в своих трудах Низами, Физули, альФараби, Ибн Сина, Ибн Рушд, Ибн Халдун, аль-Афгани, Ганди, Ататюрк, Бакиханов, Казем бек, Ахундов, Зардаби, Расулзаде, Нариманов, древнегреческие философы Пифагор, Гераклит, Демокрит, Платон, Аристотель, китайский философ Конфуций, а также ученые Томас Аквинат, Кант, Маркс, Гегель, писатель Лев Толстой и др.
В Азербайджане в начале прошлого века в формировании гражданского общества активное участие принимали видные политические деятели, представители искусства и меценаты. Так, среди первых политических объединений и гражданских обществ можно назвать “Кружок юных революционеров Азербайджана” созданный М.Э.Расулзаде и его единомышленниками, состоявший из учащейся молодежи и явившейся основой создания первой в мусульманском мире социально-демократической организации “Гуммет”, а также Союз нефтепромышленных рабочих, Общество самообразования или рабочий клуб рабочих “Наука”, комитет русских тружеников, культурно-просветительский кружок “Кадима”, благотворительное общество “Святая Нина”, просветительское общество “Нешри Маариф”, “Ниджат”, Гянжинское мусульманское благотворительное общество, Гянджинское драматическое общество, первое в истории Азербайджана медицинское общество “Гянджинское общество”, “Общество внедрения грамотности среди грузинского населения”, Петербургское мусульманское благотворительное общество и др. Следует отметить большую роль благотворителей и меценатов Зейналабдина Тагиева, Ага Муса Нагиева, Агабала Хаджигулу оглу Гулиева, Ашурбекову Набат Ходжа кызы, Гаджинского Иса бека Абдульсалам бек оглу, Муртуза Мухтарова, Шамси Асадуллаева и других в развитии общественных организаций и благотворительности в Азербайджане.
“В 1906 году при поддержке Г.З.Тагиева и М. Мухтарова были созданы общества “Нешри-маариф” и “Ниджат”, сыгравшие основную роль в просвещении жителей Баку и пробуждении национального самосознания. Его филиалы были открыты в годы Первой мировой войны в Губе, Агдаме, Шуше и Гяндже. С целью распространения грамотности духовенством страны в 1907 году было создано и мусульманское культурно-просветительское общество “Саадат”. В 1910 г. было создано мусульманское культурно-просветительское общество “Сафа”, целью которого было открытие мужских и женских профессиональных школ. В 1905 году по инициативе и при участии Агабаба Гулиева было основано Мусульманское благотворительное общество, учреждены газета “Каспий”, “Кавказское акционерное общество по обработке волокнистых материалов”.
До сегодняшних дней азербайджанский народ помнит и благодарен благотворительным организациям и нашим отечественным меценатам за столь чуткое отношение к образованию народа, его социальным и экономическим потребностям, культуре и искусству, архитектурному величию столицы Баку и городов страны.
С именем Зейналабдина Тагиева связано не только создание обществ, но и строительство первой в Закавказье школы для девочек в Баку, проведение водопровода (шолларской воды) в Баку. Благодаря поддержке мецената Ага Мусы Нагиева в центре города было возвышено великолепное здание “Джемиййа хейриййа”. Меценат Гаджинский Иса бек Абдульсалам бек оглы, будучи попечителем, помогал Бакинской мужской гимназии. Муртуза Мухтаров являлся попечителем Бакинского реального училища, Темирхан-Шуринской был попечителем женской гимназии, почетным членом Общества распространения грамотности и технических знаний среди горцев. Он также был почетным членом Петербургского мусульманского благотворительного общества и учредителем 40 стипендий для высших и средних специальных учебных заведений. Хотелось бы отметить, что создание культурно-просветительских обществ, таких, как “Ниджат”, Мусульманское драматическое общество”, способствовало развитию азербайджанского театра, возникновению оперного театра в стране.
Как видно из истории общественных объединений и кружков страны, азербайджанские гражданские объединения, физические и юридические лица, занимающиеся предпринимательством и бизнесом, могут в своей деятельности использовать тот богатый исторический опыт организации общественной и благотворительной работы, быть более просвещенными, дальновидными, чуткими и щедрыми, осуществляя проекты во благо просвещения и развития Азербайджана.
Деятельность благотворительных организаций и обществ, а также меценатство должны обеспечиваться правовой поддержкой и стимулированием со стороны государства. Современным проблемам демократического общества, развития демократических институтов, веры и доверия в обществе, гуманизма, справедливого распределения ресурсов в условиях глобализации, национальной идеологии, подготовки и распространения информации, развития всемирных информационных систем и передачи определенных функций государства неправительственным организациям и компаниям, устойчивого развития, развития религиозного и межкультурного диалога, правам человека, гендера и миграции, этики и эстетики посвящали свои работы американский социолог Т.Парсонс, ученый Ф.Фукуяма, культуролог O.Шпенглер, М.Фуко, Д.Лиотарин, Р.Ингхард, М.Хайдеггер, З.Фрейд, Йокота, профессор Гарвардского университета Хантингтон, ученый Е.Леруа, итальянские ученые В.Парето и Н.Моска, ученые П.Дрекен, М.Вебер, Т.Хобс, С.Локк, Ф.Шеллинг, российские ученые А.Кравченко, А.Уткин, П.Гуревич, П.Сорокин, ученые С.Мйордок, К.Ясперс, А.Тофлер, турецкий ученый-исследователь З.Гекальп, азербайджанские ученые А.Гусейнов, З.Гулузаде, Р.Мехтиев, Ю.Рустамов, И.Рустамов, К.Абдулла, С.Халилов, А.Шукюров, И.Мамедзаде, Р.Алгулиев, С.Алиева, Б.Захидов, А.Абасов, Р.Рзаева, Р.Мирзазаде, Л. Мовсумова, Р.Гасанов, Ф.Мамедов, А.Тагиев, М.Сардар, С.Гусейнов, Э.Заманова, М.Алиев и др.
Азербайджанский философ Р.Рустамов прекрасно выразился по поводу проблем современности и их решения различными организациями стран мира: “Сегодня мир – это большая система. В него входит множество государств, связанных между собой экономическими, политическими, международными, правовыми, культурными, научно-техническими и другими отношениями. В рамках мирового общества действуют ООН, международные государственные и неправительственные организации, социально-политические и экономические, культурные, организации по разоружению и безопасности.
Сегодня в начале XXI века люди проживают свои всемирные судьбы. История, все страны и народы поставила перед важностью заниматься решением глобальных проблем”. Другой ученый современности Ф.Фукуяма считает, что сегодня практически все развитые страны создали либерально-демократические институты или прилагают усилия к их созданию, многие делают правильные шаги в направлении перехода к рыночной экономике или к глобальной системе капиталистического распределения труда.
Сегодня Азербайджан, развивая социально-ориентированную рыночную экономику, проходит свой путь динамического развития. Определенные успехи эволюционного развития позитивно отражаются на повышении возможностей для развития производства, снижении уровня бедности, росте экономики страны, а также развитии политических институтов страны.
Создание в стране Института уполномоченного по правам человека (омбудсман), участие омбудсмана, госпожи Эльмиры Сулеймановой в правозащитных инициативах, связанных с правами детей, женщин и престарелых, конференциях по достижению Целей развития тысячелетия, вызовов для мира на период после 2015 года, работах Международного и Европейских институтов, проводимые работы по гуманизации правоохранительной сферы, в частности, реформы в сфере деятельности Академии юстиции, Пенитенциарной службы и региональных отделов юстиции, усиление борьбы с плохим обращением и безнаказанностью, контроля за исполнением закона Азербайджанской Республики “Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения, и борьба с плохим обращением”, принятия законов “О СМИ”, “О получении информации”, “Об общественном телерадиовещании”, развитие и поддержка демократических институтов, создание Совета прессы, Фонда поддержки СМИ, Форума НПО, Государственного совета поддержки НПО, Фонда развития науки при президенте Азербайджана, Фонда молодежи Азербайджана, Фонда содействия развитию предпринимательства и рыночной экономики, распоряжения президента Азербайджана Ильхама Алиева об утверждении “Государственной программы по восстановлению, охране недвижимых исторических и культурных памятников, усовершенствованию и развитию деятельности исторических и культурных заповедников в 2014-2020 годах”, концепции “Азербайджан-2020: взгляд в будущее”, “Государственной стратегии по развитию образования в Азербайджане” и другие способствуют дальнейшему социально-экономическому развитию страны, повышению ее кадрового потенциала, вовлечению граждан в процесс модернизации и обновления.
Развитие потенциала гражданских объединений и модернизация общества
Для активного вовлечения гражданских объединений в жизнь страны в первую очередь, необходимо любить свою работу и желание действовать на благо достижения целей, намеченных в уставах своих организаций, а также иметь профессиональные навыки и способности интегрировать свои задачи и планы в достижение целей развития тысячелетия, государственные стратегии по социально-экономическому развитию, развитие образования, молодежной политики, развитие науки, предпринимательства и т.д.
Когда в период становления независимой страны создавались первые НПО, международная организация ISAR – Центр поддержки гражданских инициатив – сыграла важную роль в подготовке лидеров гражданских объединений, повышении у них навыков стратегического планирования, коммуникации, в организации мероприятий, осуществлении совместных национальных и региональных проектов, написании проектов, развитии связей с международными и местными организациями, СМИ, социального партнерства с государственными структурами, поиске финансов и др. В этом была немалая роль профессионально подобранной команды тренеров и экспертов. После организации ISAR миссию по поддержке развития третьего сектора взял на себя Тренингцентр программы развития ООН, поддержку также оказывали CRS, Каутенпарт, Программа поддержки деятельности общин USAID, Форум НПО, Государственный совет по поддержке НПО и др.
Несмотря на то, что в Министерстве юстиции Азербайджанской Республики зарегистрировано около 2500 организаций, а в различных справочниках их число не достигает и 1000, реально действующих и профессионально работающих гражданских объединений несколько сотен. Проблемами гражданских объединений все еще являются сложность их регистрации, отсутствие офисов, высокие платы за арендуемые офисы, трудность в получении финансовой помощи – грантов самостоятельным, неполитическим, нерелигиозным организациям, монополизация грантового рынка со стороны ряда международных и местных организаций, недостаточно высокий уровень прозрачности финансируемых проектов, качества проектов и услуг, предоставляемых со стороны НПО.
Вместе с тем, в Азербайджане и за его пределами действуют десятки профессиональных и активных гуманитарных, правозащитных, женских экологических, образовательных, научных, молодежных, детских, культурно-просветительских, экономических, медиа и других организаций. Лидерам и работникам гражданских организаций, занимающихся проблемами социальной защиты, охраны окружающей среды, образования, экономического развития, развития диаспор, медицины, профессиональной журналистики и т.д. необходимо уделять больше времени на укрепление потенциала своих организаций, проводить стратегическое планирование для своих организаций, посылать своих менеджеров и координаторов на тренинги по управлению, работе с человеческими ресурсами, написанию проектов, мониторингу и оценке, изменениям в управлении, навыкам коммуникации, крайне обдуманно подходить к присоединению к финансируемым извне коалициям и сетям, поскольку всегда лучше, если подобные группы создаются добровольно и по инициативе самих организаций.
Самое дорогое у человека — это время. Гражданским объединениям необходимо научиться правильно управлять им. За время, потраченное в навязанных дискуссиях и “дипломатиях” во имя получения места под солнцем и побольше средств, можно сформировать хорошую команду единомышленников, подработать над руководством организации, презентационными и рабочими материалами, поднять на качественно новый уровень выполняемые программы и предлагаемые сервисы, обдумать график проведения мероприятий и подготовки отчетов, изучения и прогнозирования потребностей бенефициариев, добиться повышения качества оказываемых услуг и позитивной оценки со стороны бенефициариев. Есть немало примеров, когда международные организации, поддерживающие НПО, идеи гражданского общества, объединяли вокруг себя десятки НПО, а затем закрывались ввиду слабой прозрачности или излишней политизированности.
В Азербайджане для нормальной профессиональной работы гражданских объединений создаются необходимые условия, главное, чтобы национальные объединения, будь то фонд или союз, стремились бы профессионально управлять своей организацией, показали бы обществу качественно новые услуги, инновации и потенциал осуществлять государственные социальные заказы.
Сегодня гражданскими организациями реализуются проекты по развитию общин, внедрению инноваций в сфере образования, обучению администрации школ и учителей, образованию для взрослых, внешкольному экологическому образованию, развитию школьной журналистики, гражданскому образованию, подготовке технических специалистов, помощи беженцам и вынужденным переселенцам, больным талассемией и гемофилией, борьбы со СПИДом и наркоманией, внедрению альтернативных источников энергии, интеграционному использованию водных ресурсов, экологической безопасности и охране биоразнообразия, поддержке интеллектуальной научной молодежи, подготовке молодых тренеров, проведению дней культуры Азербайджана за рубежом, доведению до мирового сообщества правды о Ходжалинской трагедии, карабахском конфликте, пропаганде культурного наследия азербайджанского народа, проведению фестиваля мугама, фестиваля классической музыки в Габале, гуманитарных форумов, развитию межкультурного диалога.
Следует также отметить вклад в развитие гражданского общества в стране акций и мероприятий, проводимые по инициативе первой леди страны, руководитела Фонда Гейдара Алиева Мехрибан ханум Алиевой, Центра исследования наследия Гейдара Алиева, а также организации IDEA, ЮНЕСКО, ИСЕСКО, WWF в области истории, образования, культуры, охраны окружающей среды и развития межкультурного обмена. Гуманизация политических институтов требует повышения эффективности управления организациями, улучшения координация и коммуникации между организациями. В этом деле роль научных, образовательных объединений и СМИ неоценима.
Азербайджан, сохраняя свои научные и культурные традиции, стремится быть среди развитых стран и отличаться, как завещал великий Низами, своей высокой наукой и образованием. Утвержденная президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым Государственная стратегия по развитию образования страны, а также проводимые под руководством министра образования господина Микаила Джаббарова коренные реформы в сфере образования способствуют более эффективному и профессиональному вовлечению в образовательный процесс гражданских объединений, образовательных организаций, родительских и преподавательских ассоциаций, советов управления, кружков и тренинг – центров, обеспечивает государственное-общественное управление образовательными учреждениями, позволяет модернизировать образовательную систему на основе профессионализма, внедрения новых технологий, повышает качество образования и в целом потенциал человеческих ресурсов страны во благо ее устойчивого развития.
Сведения об авторе
По образованию Э.Сардаров филолог, успешно окончил Бакинский государственный университет, программы по лидерству и управлению Высшей молодежной школы управления в Азербайджане, ЕС и социальной политике Будапештского института социальных и европейских исследований, стратегическому управлению Московской международной высшей школы бизнеса (МИРБИС), политике в сфере образования The World Bank Institute, получил степень мастера по управлению проектами The George Washington University, дипломы и сертификаты ISAR, EC, ВВС, Internews, Process Consulting, REC, CENN, WWF в области демократического лидерства для гражданских объединений, информирования общества, экологической журналистике, социологическим исследованиям, устойчивого развития, подготовки тренеров-консультантов, проведения дебатов и общественных связей. Был среди тех, кто одним из первых в рамках международных программ помогали начинающим гражданским объединениям с информированием и обучением, а впоследствии инициировали проекты в экологической, социальной и образовательной сферах. Его идея создания образовательной сети преподавателей и журналистов и сайта «GreenPen.az” нашло поддержку в стране и успешно реализуется.
Является автором исследований и статей, посвященных проблемам формирования гуманистического мировоззрения в обществе, политики мира, беженцев, вынужденных переселенцев и миграции, снижения уровня бедности, охраны окружающей среды, экологического образования, устойчивого развития общества, глобализации, развития социально – экологической журналистики. Его исследовательские материалы и научные статьи «Беженцы, вынужденные переселенцы и бедность», «Социально – философский анализ роли журналистики в гуманизации экологической политики», «Идеология в полиэтническом государстве: cоциально-философское осмысление гуманитарно-правовых аспектов национальной политики» (на примере Азербайджана), Cоциально — философский анализ роли религии и rуманизма в поддержании мира и согласия в современном обществе на примере Азербайджана были опубликованы в национальных и международных научных изданиях.
Награжден почетными дипломами, представленными Союзом журналистов Азербайджана, Министерством экологии и природных ресурсов за вклад в развитие экологической журналистики в стране и экологическое просвещение населения, международной организацией Transparency International за просветительскую работу в сфере борьбы с коррупцией, МВД и ДОСААФ за вклад в правовое и военно-патриотическое просвещение молодежи
С 2010 года работает консультантом по общественным связям Проекта по усилению кадрового потенциала по государственным инвестициям Министерства Образования Азербайджанской Республики. Координирует различные тренинги, проводимые правительством Азербайджана и Всемирным банком по управлению, направленные на улучшение эффективности и качества осуществляемых в нашей стране проектов, занимаюсь преподавательской деятельностью в области управления проектами, журналистики и социологии, инициирую экологические и образовательные проекты для повышения информированности и гражданской активности молодежи, журналистов, преподавателей, родителей, представителей общин в области охраны окружающей среды, развития общественно активных школ, подготовки социальных и экологических журналистов, лидеров НПО, реализации социальных проектов и развития партнерства.
С 2011 года является диссертантом отдела «Проблемы современной философии» Института философии, социологии и права Национальной Академии Наук Азербайджана